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Sobre la contratación pública
 
1 Código de los Contratos Públicos (DL 18/2008)
2 Introducción a las plataformas de contratación pública electrónica de Vortal

3 Acceso Universal

4 Certificados digitales de autenticación
5 Certificados Digitales Cualificados

6 Sellos temporales
7 Encriptación
8 Integración
9¿Qué es la certificación ISO 27001?
 
 
 
1 Código de los Contratos Públicos (DL 18/2008)
    1.1. ¿Qué cambios ha introducido el Código de los Contratos Públicos (CCP)?
    El CCP introduce cambios sustanciales en la contratación pública. El objetivo es hacerla més eficiente y transparente, acortando los plazos de los procedimientos. Para ello, el CCP reúne toda la legislación antes dispersa, revoca - substituyéndolos -las regulaciones y preceptos actualmente vigentes e incorpora las directivas comunitarias sobre contratación pública, entre las cuales se encuentra el nuevo procedimiento del diélogo entre participantes, que se destina únicamente a la celebración de contratos complejos.
    Ademés de este nuevo procedimiento, los antiguos procedimientos contractuales también han sido objeto de una condensación, reorganizéndose en cuatro tipos: concurso público, concurso limitado por previa cualificación, procedimiento de negociación (con publicación previa de anuncio) y ajuste directo (con consulta no obligatoria a uno o a varios interesados).

    1.2 ¿A quién se aplican las normas de la contratación pública previstas en el CCP?
    Las normas de contratación pública previstas en el CCP se aplican a todo el sector público administrativo tradicional, a saber, el Estado, las regiones autónomas, las autarquías locales, los institutos públicos, las fundaciones públicas y las asociaciones públicas. Todos los contratos celebrados por una de las entidades de este sector estén sujetos a las normas del CCP, independientemente de su valor.
    Las normas de contratación pública previstas en el CCP se aplican también al sector empresarial del Estado, de las regiones autónomas y de las autarquías locales cuando las empresas actúen fuera de la lógica del mercado y de la libre competencia (en virtud de la especial relación que mantienen, precisamente, con el Estado, las regiones autónomas o las autarquías locales). Sin embargo, estas entidades empresariales solo estén sujetas a las normas de contratación pública previstas en el CCP en la constitución de los siguientes contratos: contratos de contrata de obras públicas, contratos de concesión (de obras y servicios), contratos de arrendamiento y adquisición de bienes y contratos de adquisición de servicios.
    Las normas de contratación pública previstas en el CCP también se aplican a entidades privadas que actúen en los sectores especiales del agua, la energía, los transportes y los servicios postales cuando tales entidades posean derechos especiales o exclusivos. Las entidades a las que se aplican las normas de contratación pública previstas en el CCP se denominan entidades adjudicantes.

    1.3 ¿A qué contratos se aplican las normas de la contratación pública previstas en el CCP?
    Normalmente, las normas de contratación pública previstas en el CCP se aplican a todos y cada uno de los contratos que las entidades adjudicantes deseen celebrar para realizar sus adquisiciones, independientemente de su designación o naturaleza.

    1.4 ¿Cuál es la principal modificación del nuevo código?
    La nueva legislación hace obligatorio el uso de plataformas electrónicas de contratación por parte de todas las entidades que en la actualidad estén sujetas al régimen de la contratación pública. Esta nueva ley supone la transposición de las normas de las directivas comunitarias 17/2004 y 18/2004.

    1.5 ¿Permitiré la nueva ley un mayor rigor en los contratos públicos?
    Gracias al nuevo texto, aumentaré claramente la transparencia en la contratación pública. Un ayuntamiento o una empresa pública que efectúe una adjudicación directa esté obligado a publicar esa información en el Portal de los Contratos Públicos (http://www.base.gov.pt/Paginas/Default.aspx), describiendo aspectos como el tipo de obra, los protagonistas de las operaciones y los costes.
    El nuevo código impondré un mayor rigor en la gestión de los contratos públicos mediante una creciente responsabilización de los participantes en las relaciones contractuales.

    1.6 ¿Estarén mejor definidas las responsabilidades de los adjudicatarios con el nuevo código?
    El código exige que, desde el principio antes de la fase de presentación de las propuestas-, se identifique la lista de errores y omisiones, por lo que elimina una determinada dilución de las responsabilidades. En muchos casos, el código cuantifica las responsabilidades del proyectista, del jefe de obra o del contratista.

    1.7 ¿Cuáles son las principales ventajas que la nueva ley proporcionaré a las empresas?
    Ademés de las ventajas relativas la desmaterialización de los procesos, la reducción de los plazos de los concursos es el principal factor que cabe destacar. Habré concursos que podrén resolverse en un plazo de 24 horas. Si se trata de un concurso de suministro de bienes y servicios cuya única variable sea el factor precio, ese concurso puede realizarse bajo la forma de Concurso Público Urgente, con un día de duración.
    Como la plataforma es un espacio virtual en donde se publican los elementos relativos a la constitución y ejecución de los contratos públicos, permite el seguimiento y la monitorización de las partes interesadas.

    1.8 ¿Tras la introducción de la nueva ley, ¿sigue siendo necesario presentar varios documentos comprobantes de garantía?
    Hasta ahora, en un concurso con muchos candidatos, cada participante tenía que presentar, al principio, una cantidad enorme de documentos comprobantes en relación a las garantías. Y ahora eso desaparece, pues cada participante sólo tendré que presentar una declaración que garantice que cumple las normas del concurso.
    Con la nueva ley, sólo el participante vencedor tendré que demostrar sus habilitaciones y, si no las tuviera, sería sancionado con dureza.

    1.9 ¿Cuáles son los procedimientos de contratación pública que se pueden desarrollar de forma electrónica?
    Todos los procedimientos que se presenten conforme a lo dispuesto en el Decreto-Ley n. º 18/2008, de 29 de enero.

    1.10 ¿Qué se entiende en el CCP por ajuste directo?
    El ajuste directo es un procedimiento precontractual mediante el cual la entidad adjudicante invita directamente a una o varias entidades de su elección a presentar una propuesta.
    El CCP permite que la entidad adjudicante invite solamente a una única entidad y no establece ningún límite méximo de entidades que se pueden invitar.

    1.11 ¿Qué contratos se pueden celebrar por ajuste directo?
    El ajuste directo puede utilizarse para la constitución de los siguientes contratos:
      a) Contratas de obras públicas de un valor inferior a 150 000 euros
      b) Adquisiciones de bienes y servicios de un valor inferior a 75 000 euros
      c) Otros contratos de un valor inferior a 100 000 euros

    Las entidades adjudicantes del sector empresarial del Estado, de las regiones autónomas y de las autarquías locales, así como el Banco de Portugal, pueden utilizar el ajuste directo para la constitución de contratos de contrata de un valor inferior a 1 000 000 de euros y contratos de adquisición de bienes y servicios de un valor inferior a 206 000 euros.
    También se puede recurrir al ajuste directo para constituir contratos de cualquier valor en presencia de determinadas razones materiales expresamente identificadas en el CCP, entre ellas: los casos de urgencia imperiosa, cuando solo existe un único proveedor o prestador, o también cuando un anterior concurso haya quedado abandonado. Únicamente de forma excepcional se podré recurrir al ajuste directo para celebrar contratos de concesión o de sociedad.

    El Consejo de Ministros de 30 de diciembre de 2008 , aprobó el Decreto-Ley que establece las medidas excepcionales de contratación pública, que entraré en vigor en 2009 y 2010, destinado a la répida ejecución de los proyectos de inversión pública considerados prioritarios.

    Este decreto establece medidas excepcionales de contratación pública para hacer més égiles y répidos los procedimientos relativos a la celebración de contratos de contrata de obras públicas y de contratos de arrendamiento o adquisición de bienes muebles y de adquisición de servicios relativos a proyectos de inversión pública considerados prioritarios para el relanzamiento de la economía portuguesa, en línea con el plan de relanzamiento de la economía europea adoptado por el Consejo Europeo de 11 y 12 de diciembre de 2008.

    En el texto de esta ley se contemplan -en particular, por su urgencia-, las medidas contenidas en los ejes prioritarios de la "Iniciativa para la Inversión y el Empleoâ" adoptada por el Consejo de Ministros de 13 de diciembre de 2008 (modernización de las escuelas, energía sostenible, modernización de la infraestructura tecnológica -redes de banda ancha de nueva generación-, apoyo especial a la actividad económica, exportaciones y pequeñas y medianas empresas, y apoyo al empleo).

    El régimen excepcional ahora aprobado entraré en vigor en 2009 y 2010 y, esencialmente, prevé:


    (i) La posibilidad de elegir el procedimiento de ajuste directo, en contratas de obras públicas, para contratos con un valor de hasta 5 150 000 euros y, para la adquisición o arrendamiento de bienes muebles o la adquisición de servicios, para contratos con un valor de hasta 206 000 euros.
    (ii) La reducción global de los plazos de los procedimientos relativos a concursos limitados por previa cualificación y procedimientos de negociación de 103 a 41 días, o de 96 a 36 días cuando el anuncio se prepare y envíe por medios electrónicos.

    1.12 ¿Cuáles son las principales novedades en materia de ajuste directo?
    Las dos novedades principales en materia de ajuste directo son:
      a) No se pueden invitar a presentar propuestas a empresas con las que la misma entidad adjudicante haya celebrado ese año económico o los dos años económicos anteriores contratos cuyo objeto sea idéntico o abarque prestaciones del mismo tipo y cuyo precio contractual acumulado sea igual o superior a los límites del ajuste directo (150 000 ó 1 000 000 de euros en las contratas de obras públicas, según la entidad adjudicante; 75 000 ó 206 000 euros en las adquisiciones de bienes y servicios, según la entidad adjudicante).
      b) La celebración de cualquier contrato por ajuste directo debe ser publicada por la entidad adjudicante en este Portal. La eficacia de dichos contratos depende de esa publicación, por lo que, sin ella, no es posible empezar a ejecutar el contrato ni efectuar ningún pago a su abrigo.

    1.13 ¿Qué es el ajuste directo simplificado?
    El CCP prevé un procedimiento de ajuste directo ultrasimplificado para la adquisición o arrendamiento de bienes muebles o la adquisición de servicios cuyo precio contractual no sea superior a 5000 euros. Se trata de un procedimiento que exime de cualquier formalidad y en el cual la entidad adjudicante se limita a aportar la factura comprobante de la adquisición.

    1.14 ¿Cómo y cuéndo se podrén empezar a publicar los ajustes directos en el Portal de los Concursos Públicos?
    Puede publicar todos los ajustes directos en este Portal desde el 30 de julio de 2008. Para ello, basta con acceder a la dirección http://www.base.gov.pt/Paginas/Default.aspx y seleccionar la opción "Informes / Ajustes Directosâ" situada en el lado izquierdo del Portal, pulsar el botón "Registroâ" y, a continuación, pulsar en la palabra "Plantillaâ" para descargar el archivo que debe rellenar.
    Deberé enviar este archivo, debidamente cumplimentado, al correo electrónico indicado junto a la palabra "Plantillaâ".
    En breve podré rellenar el formulario en línea, a través de su autenticación con el registro que utiliza para introducir anuncios en la web de la Imprenta Nacional Casa de la Moneda. Esta función esté actualmente en desarrollo.
    Ademés, si es usuario de las plataformas electrónicas de Vortal, puede realizar esta operación de forma automética utilizando la función "Creación de anexosâ".

    1.15 ¿A partir de qué valor es obligatorio publicar los ajustes directos? ¿En dónde se debe realizar la publicación?
    Es obligatorio publicar los ajustes directos para contratos de cualquier valor (artículo 127 del Código de los Contratos Públicos) y debe realizarse en este Portal. Estén exentos de tal publicación, en los términos del apartado n. º 3 del artículo 128, en los casos de régimen simplificado, según se describen en ese artículo.

    1.16 ¿Cómo podré tener conocimiento de los contratos celebrados por ajuste directo?
    El procedimiento de ajuste directo no prevé la publicación de ningún anuncio previo.
    En todo caso, el CCP prevé que todos los contratos celebrados en virtud de un procedimiento de ajuste directo se deben publicar obligatoriamente en el Portal de los Concursos Públicos mediante la cumplimentación de una ficha con la información relevante acerca de cada contrato.
    El CCP prevé que los contratos celebrados en tales términos solo surtirén efecto tras su respectiva publicación.

    1.17 ¿Cuáles son las principales novedades en materia de participación en procedimientos precontractuales?
    Únicamente el adjudicatario tiene la obligación de presentar los documentos de habilitación (por ejemplo: la licencia de contratista, los certificados negativos de deudas con el fisco y la seguridad social, etc.), por lo que puede limitarse a permitir su consulta online por parte de la entidad adjudicante.
    Es decir, los candidatos/participantes sólo tienen que presentar las correspondientes candidaturas/propuestas.

    1.18 ¿Cuáles son las principales novedades en materia de concurso público?
    Desaparece el acto público, por un lado, como consecuencia de la desmaterialización del procedimiento y, por otro, porque solamente el adjudicatario tiene la obligación de presentar los documentos de habilitación.
    En los casos de contratos de arrendamiento o adquisición de bienes muebles o de contratos de adquisición de servicios, la entidad adjudicante puede, si lo desea, recurrir a una subasta electrónica destinada a permitir que los participantes mejoren progresivamente sus propuestas. En los contratos de concesión de obras públicas y de concesión de servicios públicos, la entidad adjudicante puede adoptar una fase de negociación.

    1.19 ¿Qué es el concurso público urgente?
    El CCP prevé la posibilidad de adoptar un concurso con una configuración ultrarrépida en caso de urgencia en la celebración de un contrato de arrendamiento o de adquisición de bienes muebles o de adquisición de servicios de uso corriente siempre que el precio contractual no exceda los umbrales comunitarios (a saber, 133 000 euros si la entidad adjudicante es el Estado, y 206 000 euros si es alguna de las otras entidades adjudicantes).
    El plazo mínimo para presentar las propuestas para un concurso público urgente es de 24 horas (siempre que transcurran en días útiles). La adjudicación en este tipo de procedimiento se hace obligatoriamente al precio més bajo.

    1.20 ¿Cuál es el límite de importe de los contratos celebrados tras el concurso (público o limitado por previa cualificación)?
    Si el anuncio del concurso se publica únicamente en Portugal, sólo se pueden celebrar contratos de un valor inferior al de los umbrales comunitarios (5 150 000 de euros en las contratas de obras públicas, 133 000 euros en las adquisiciones de bienes y servicios si es el Estado, y 206 000 euros en las adquisiciones de bienes y servicios si se trata de las demés entidades adjudicantes).
    Si el anuncio del concurso también se publica en el Diario Oficial de la Unión Europea, los contratos pueden ser de cualquier valor.
    1.21 ¿Cuéndo se puede utilizar el procedimiento de negociación?
    El CCP sólo admite recurrir al procedimiento de negociación en los casos limitados en que lo permiten las directivas comunitarias.
    Estas situaciones se contemplan en el artículo 29 del CCP.

    1.22 ¿Cuéndo se puede utilizar el diélogo entre participantes?
    Este nuevo procedimiento, introducido por el derecho comunitario, sólo se puede usar para la constitución de contratos especialmente complejos en los que la entidad adjudicante necesite establecer un diélogo con los potenciales interesados para conseguir elaborar el propio pliego de condiciones.
    El CCP considera especialmente complejos los contratos con respecto a los cuales sea objetivamente imposible:
      a) definir la solución técnica adecuada
      b) definir los medios técnicos aptos para concretar la solución
      c) definir la estructura jurídica o financiera inherente al contrato que se va a celebrar

    1.23 ¿Qué es un concurso de concepción?
    El concurso de concepción es un instrumento especial para los procedimientos que permite a la entidad adjudicante seleccionar uno o més trabajos de concepción en cuanto al estudio previo o similar, especialmente en los campos artísticos, de la ordenación territorial, la planificación urbanística, la arquitectura, la ingeniería civil o el procesamiento de datos.
    El concurso de concepción adopta, por norma, la modalidad de concurso público y se puede adoptar, en los casos en que se exija la evaluación de la capacidad técnica de los candidatos, la modalidad de concurso limitado por previa cualificación.
    En el émbito de un concurso de concepción, la entidad adjudicante puede, posteriormente y siempre que haya manifestado de forma expresa tal intención, adquirir por ajuste directo en virtud del pérrafo g) del n. º 1 del artículo 27 del CCP - planos, proyectos o cualquier creación conceptual que conste en la concretización o en el desarrollo del trabajo o trabajos que hayan sido seleccionados en el concurso de concepción.

    1.24 ¿Para qué sirve el Portal de los Concursos Públicos?
    El Portal de los Concursos Públicos (http://www.base.gov.pt/Paginas/Default.aspx) tiene como función centralizar la información més importante relacionada con todos los procedimientos precontractuales, los cuales, de acuerdo con el CCP, estén obligatoriamente desmaterializados.
    El Portal de los Concursos Públicos configura un espacio virtual en el que se publican los elementos relativos a la constitución y ejecución de los contratos públicos, permitiendo así su seguimiento y monitorización.

    1.25 ¿En dónde se publicarén los anuncios de los procedimientos precontractuales?
    Todos los anuncios de los procedimientos precontractuales se publicarén en el Diario de la República Electrónico y, simulténeamente, en el Portal de los Concursos Públicos (excepto en los casos de ajuste directo, que no necesitan anuncio previo).

    1.26 ¿Se publicarén todos los procedimientos precontractuales públicos en el Portal de los Concursos Públicos?
    Sí, una de las principales funciones de ese Portal es, precisamente, la de centralizar la publicación de los anuncios de todos los procedimientos precontractuales públicos (con excepción del ajuste directo), a pesar de que esos mismos anuncios también se publican obligatoriamente en el Diario de la República Electrónico.

    1.27 ¿Cómo se va a procesar la publicación de los anuncios?
    La entidad adjudicante rellenaré online en la web del Diario de la República Electrónico un formulario de anuncio que se publicaré en un plazo méximo de 24 horas (o en tiempo real, en caso de concurso público urgente).
    Los anuncios también estarén disponibles en el Portal de los Concursos Públicos para ser consultados por los interesados. Las órdenes ministeriales de reglamentación del CCP prevén la posibilidad de que se celebren protocolos entre las plataformas electrónicas y INCM, S.A. - entidad responsable de la edición del Diario de la República Electrónico - de cara a desarrollar las herramientas necesarias que permitan rellenar el anuncio directamente en las plataformas.
    Vortal esté ultimando el protocolo con INCM, S.A. para que sea posible enviar autométicamente el anuncio desde la plataforma electrónica a la web del Diario de la República Electrónico.

    1.28 ¿Existen otros anuncios ademés de los publicados en el Portal de los Contratos Públicos?
    Todos los anuncios se publicarén en el Portal de los Concursos Públicos.
    Sin embargo, también hay anuncios en el Diario Oficial de la Unión Europea, que la entidad adjudicante debe publicar si desea celebrar un contrato de contrata de obras públicas, de arrendamiento o adquisición de bienes muebles o de adquisición de servicios por valor igual o superior a los umbrales comunitarios, a saber:
      a) 5 150 000 de euros en el caso de contratas, y 133 000 euros en el caso de adquisición de bienes o servicios por el Estado;
      b) 206 000 euros en el caso de adquisición de bienes o servicios por cualquier otra entidad adjudicante. En caso de que se trate de contratos de concesión de obras públicas, siempre es obligatorio publicar el anuncio (del concurso público, del concurso limitado o del procedimiento de negociación) en el Diario Oficial de la Unión Europea.

    1.29 En caso de ajuste directo, ¿seré necesario proceder a alguna publicación?
    Sí, para que el contrato celebrado por ajuste directo pueda ejecutarse, es necesario publicar en este Portal una ficha con la información relevante acerca de ese contrato, de la cual depende su eficacia.

    1.30 ¿Cuéndo entran en vigor?
    El DL 18/2008 (Código de los Contratos Públicos) entró en vigor el 30 de julio de 2008, así como el DL 143-A/2008. Las Ordenes Ministeriales 701-A/2008, 701-B/2008, 701-C/2008, 701-D/2008, 701-E/2008, 701-F/2008, 701-G/2008 y 701-H/2008 entraron en vigor el 1 de enero de 2009.
    1.31 ¿Dónde puedo encontrar las bases de los procedimientos?
    Las bases de los procedimientos (es decir, el programa del procedimiento y el pliego de condiciones) estarén disponibles para su descarga en la plataforma electrónica utilizada por la entidad adjudicante.
    Durante el periodo transitorio de un año a contar desde la fecha de entrada en vigor del CCP, es decir, hasta el 31 de Octubre de 2009, las entidades adjudicantes pueden optar por divulgar las bases de los procedimientos en la web de Internet que utilicen.

    1.32 ¿El acceso a las bases del procedimiento implicaré algún coste?
    El acceso a las bases del procedimiento puede depender del pago de un precio adecuado que seré devuelto a los participantes que así lo requieran, siempre que las respectivas propuestas no sean excluidas o retiradas.

    1.33 ¿Cómo se solicitan y se prestan aclaraciones sobre las bases del procedimiento?
    A través de la plataforma utilizada por la entidad adjudicante, el correo electrónico u otro medio de transmisión escrita y electrónica de datos. Las aclaraciones prestadas estén disponibles en la plataforma electrónica utilizada por la entidad adjudicante.

    1.34 ¿Dónde puedo presentar las candidaturas y propuestas?
    La presentación de candidaturas y propuestas por parte de los candidatos y participantes se realizaré a través de la plataforma electrónica utilizada por la entidad adjudicante de acuerdo con los requisitos de la Orden Ministerial 701-G/2008.
    Durante un periodo transitorio de un año a contar desde la fecha de entrada en vigor del CCP, es decir, hasta el 30 de julio de 2009, la entidad adjudicante puede determinar que las propuestas y las candidaturas se presenten en papel.

    1.35 ¿Cómo se presentan las candidaturas y propuestas?
    Los archivos informéticos que contienen las candidaturas y las propuestas se presentarén mediante su publicación en la plataforma electrónica utilizada por la entidad adjudicante. Las características de los archivos que constituyen los documentos de las propuestas (por ejemplo, la encriptación, la validación cronológica, el tipo de firma electrónica, etc.) estén definidas en el Decreto-Ley n. º 143-A/2008, de 25 de julio, y en la Orden Ministerial 701-G/2008.

    1.36 ¿Cómo podré tener acceso a las listas de candidatos y participantes y consultar sus candidaturas y propuestas?
    La publicación de las listas de los candidatos y de los participantes, así como la consulta de las candidaturas y propuestas por estos presentadas, se realizaré en la plataforma electrónica utilizada por la entidad adjudicante, mediante previa autenticación.

    1.37 ¿Cuál es la finalidad del formulario principal?
    La explicación funcional de las cuestiones que existen por defecto en el formulario principal es que son cuestiones obligatorias según la Orden Ministerial 701-G/2008 (según el Decreto-Ley n. º 143-A/2008, de 25 de julio, artículo 13, el envío de una propuesta sólo debe efectuarse tras rellenar por completo el formulario principal, que es parte integrante de la misma) y que deberén ser respondidas. De cualquier forma, Vortal avisa a los participantes mediante una alerta en caso de que el participante no responda a estas cuestiones.
    Si la entidad adjudicante lo desea, puede añadir més preguntas y personalizarlas. Seré la entidad adjudicante la responsable de aclarar las posibles dudas a los potenciales participantes.

    1.38 ¿Cómo se procesaré el acto público de los procedimientos precontractuales?
    El acto público dejaré de existir. Únicamente se publicaré la lista de los participantes y se les permitiré la consulta electrónica de las propuestas presentadas por los demés.

    1.39 ¿Cómo se realizaré la audiencia previa?
    El envío del informe preliminar a los candidatos o participantes por parte de la entidad adjudicante, así como la presentación por estos de su pronunciación en lugar de audiencia previa, se realizarén a través de la plataforma electrónica, del correo electrónico o de otro medio de transmisión escrita y electrónica de datos.
    En todo caso, las plataformas electrónicas utilizadas por las entidades adjudicantes estarén preparadas para que la fase de audiencia previa se realice directamente en la plataforma.

    1.40 ¿Cómo se llevan a cabo todas las comunicaciones o notificaciones entre la entidad adjudicante y los candidatos o participantes?
    El CCP prevé que las comunicaciones y notificaciones entre la entidad adjudicante y los candidatos o participantes se lleven a cabo a través del correo electrónico o de otro medio de transmisión escrita y electrónica de datos. En todo caso, las plataformas electrónicas utilizadas por las entidades adjudicantes estarén preparadas para permitir que las comunicaciones o notificaciones se realicen a través de ellas.
    Fuente: http://www.base.gov.pt/Paginas/Default.aspx
 
 
2 Introducción a las plataformas de contratación pública electrónica de Vortal
    2.1 ¿A quiénes estén dirigidas las plataformas de contratación pública electrónica de Vortal?
    Las plataformas de Vortal estén dirigidas a todas las entidades que, de acuerdo con la legislación vigente, estén obligadas a respetar las normas de contratación pública, en especial, las descritas en el Decreto-Ley n. º 18/2008 (y subsiguientes decretos y órdenes ministeriales reguladoras), que establece el régimen de la realización de obras públicas y adquisición de bienes y servicios- y a todos los proveedores que deseen presentar propuestas a dichas entidades.

    2.2 ¿Cuáles son las plataformas de contratación pública electrónica gestionadas por Vortal?
    De momento, Vortal gestiona seis plataformas electrónicas sectoriales. Tres de esas plataformas se centran principalmente en el componente de la contratación pública electrónica:
      • vortalGOV -“ Es la plataforma dirigida a todo el sector público de forma genérica;
      • vortalHEALTH -“ Es la plataforma dirigida al sector de la salud;
      • vortalENERGY&UTILITIES - Es la plataforma dirigida al sector energético y de utilities.
    Las otras tres plataformas, aunque estén dirigidas mayoritariamente al mercado de la contratación privada, también permiten acceder a la contratación pública electrónica relacionada con esos sectores de actividad:
      • econstroi -“ Es la plataforma dirigida al sector de la construcción;
      • vortalNDUSTRY -“ Es la plataforma dirigida al sector industrial;
      • vortalOFFICE&SUPPLIES -“ Es la plataforma dirigida al economato y los servicios de apoyo.

    2.3 ¿Cuál es la utilidad de las plataformas de contratación pública electrónica de Vortal?
    Las normas de contratación pública exigen a las entidades públicas que adopten procedimientos rigurosos, desde el ajuste directo hasta el concurso público internacional. Para realizar este tipo de procedimientos es necesario respetar una serie de formalidades, como la publicación de las bases del procedimiento (programa del procedimiento y pliego de condiciones), la solicitud y prestación de las aclaraciones necesarias para la comprensión de esas bases, la entrega de las propuestas y candidaturas, las notificaciones y comunicaciones de admisión y exclusión de determinados participantes y, por último, la elección del adjudicatario.
    En este escenario, la función esencial de las plataformas consiste en permitir que todas estas fases, y las demés exigidas por la ley, se lleven a cabo en la plataforma, permitiendo de esta manera una gestión central del procedimiento público de adquisición al tiempo que facilita toda la interacción necesaria entre la entidad pública y los proveedores.

    2.4 ¿Qué se necesita para utilizar las plataformas de contratación pública electrónica de Vortal?
    Para utilizar la plataforma, el usuario sólo necesita disponer de un ordenador y un software de acceso a Internet (navegador), No es necesario adquirir ningún software adicional.

    2.5 ¿Qué medios tienen a su disposición las entidades públicas y los operadores económicos que les permitan transmitir la formación necesaria para el uso de las plataformas de contratación pública electrónica de Vortal?
    La plataforma fue concebida para permitir que todas las entidades públicas y los proveedores la utilizaran de forma sencilla e intuitiva.
    Aunque el uso de la plataforma es muy sencillo, los profesionales de VORTAL ofrecen formación y seguimiento a las entidades públicas y a sus proveedores para utilizar la plataforma. Por otra parte, también estén disponibles en la plataforma instrumentos de consulta para la formación de las entidades públicas, tales como manuales de usoon-line.
    Vortal organiza regularmente sesiones de formación en las principales capitales de distrito, destinadas a los proveedores que utilizan la plataforma.
    Si usted es un proveedor y desea participar en una sesión de formación, inscríbase aqui.

    2.6 ¿Qué fases del procedimiento de contratación pública soporta la plataforma?
    La plataforma soporta todas las fases del proceso precontractual de un procedimiento de adquisición, desde el momento de la decisión de contratar hasta la formalización de la adjudicación y envío de la minuta de contrato, pasando por la caracterización del procedimiento, definición del jurado (si procede), comunicación con el DRE para la publicación del anuncio del concurso (si procede), entrega a los interesados de las bases del procedimiento con o sin condiciones asociadas, recepción de candidaturas, soluciones y propuestas (según el tipo de procedimiento), apertura, cualificación y anélisis de esas candidaturas, soluciones y propuestas por el jurado, intercambio de mensajes entre la entidad adjudicante y los diferentes operadores económicos, y envío de los bloques técnicos de datos y de las fichas de invitaciones, apertura de candidaturas, soluciones y propuestas, así como de los datos del adjudicatario al Portal de los Contratos Públicos.

    2.7 ¿Qué garantías tengo de que las plataformas de contratación pública electrónica de Vortal son fidedignas?
    Las plataformas electrónicas de contratación pública de Vortal ya cumplen los requisitos legales impuestos por la legislación vigente, en concreto, el DL 18/2008, el DL 143-A/2008 y la Orden Ministerial 701-G/2008. El informe de conformidad elaborado por el auditor acreditado por el Gabinete Nacional de Seguridad, previsto en dicha orden ministerial, se envió a la entidad supervisora (CEGER) el día se su nombramiento, el 26 de diciembre de 2008, según el Despacho n. º 32639-A/2008. Asimismo, Vortal adopta elevados niveles de protección en sus sistemas mediante políticas y procedimientos adecuados a las rígidas exigencias de la norma ISO 27001, patrón reconocido internacionalmente para la seguridad de la información, y ha sido certificada en la norma ISO 27001 por el BSI el 12 de octubre de 2007. Esta certificación se revisa anualmente, y en 2008 volvió a ser comprobada por el BSI mediante una nueva auditoría externa, en la que se alabó la eficacia y madurez de su Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información. Vortal es, en la actualidad, la única entidad gestora de plataformas electrónicas de contratación certificada en Seguridad de la Información por la norma de referencia internacional ISO 27001.
    El cumplimiento de la norma ISO 27001 garantiza la seguridad en todo el ciclo del negocio, desde la planificación de nuevas funciones en los sistemas, hasta el cumplimiento de las leyes y reglamentos, la identificación continua de riesgos, la aplicación de controles tecnológicos y físicos, la continuidad del negocio y recuperación de desastres y la sensibilización permanente de las personas sobre los temas relacionados con la seguridad, entre otros muchos aspectos.
    Por otra parte, también cabe destacar que Vortal desarrolla su actividad de gestión de plataformas electrónicas desde 2001, y se inició en la contratación pública electrónica en 2004, con el primer concurso público electrónico realizado en Portugal. Desde entonces, en las plataformas electrónicas de Vortal se han efectuado més de 2750 procedimientos públicos de adquisición, que tuvieron como resultado adjudicaciones por valor de cientos de millones de euros (datos de diciembre de 2008).
 
 
3 Acceso Universal
    3.1 ¿Qué es el Acceso Universal?
    El Acceso Universal es un servicio disponible a través de las plataformas electrónicas de contratación pública de Vortal que permite a las empresas proveedoras de entidades públicas responder a los procedimientos publicados en el DR y a los ajustes directos a los que sean directamente invitadas por las entidades adjudicantes.
    Este servicio se puso en marcha para responder a las especificidades del Código de los Contratos Públicos, que obliga a todas las entidades públicas a realizar sus compras exclusivamente por vía electrónica en plataformas electrónicas de contratación.
    El Acceso Universal no permite acceder a los mercados privados de Vortal, especialmente a las consultas para compra y presupuesto.

    3.2 ¿Cuénto cuesta el Acceso Universal?
    El acceso a la plataforma a través del servicio Acceso Universal es gratuito.

    3.3 ¿Significa esto que a un cliente del Acceso Universal no le cuesta nada utilizar las plataformas electrónicas de Vortal?
    OEl Acceso Universal es la forma que Vortal encontró para responder a los requisitos legales impuestos por el apartado n.º 4 del artículo 5 del DL 143-A/2008:

    DL 143-A/2008
    Artículo 5 - Principio de no discriminación y libre acceso
    4 - La entidad gestora de la plataforma electrónica no puede cobrar a los interesados, candidatos y participantes ninguna cantidad por el acceso al sistema de contratación electrónico disponible en la plataforma electrónica ni por el uso de las funciones estrictamente necesarias para la realización de un procedimiento de constitución de un contrato público total y completo.
    5 - Se puede cobrar a los candidatos y participantes por servicios que les sean prestados que no estén incluidos en el émbito de las funciones mencionadas en el número anterior.

    Esto significa que no existen ni existirén costes para las entidades suscriptoras del Acceso Universal en todo lo referente a servicios disponibles directamente en las plataformas electrónicas de Vortal para la constitución de un contrato público.

    Sin embargo, la legislación vigente impone ciertas exigencias legales que no son responsabilidad directa de las plataformas electrónicas y que pueden implicar costes para las entidades usuarias de las plataformas electrónicas (por ejemplo, obtener un certificado digital cualificado y sellos de validación cronológica emitidos por una entidad certificadora acreditada).


    3.4 ¿Quién puede suscribirse al Acceso Universal?
    Puede suscribirse al Acceso Universal cualquier empresa o entidad que desee acceder a la información de los procedimientos en curso que las entidades adjudicantes clientes publican en la plataforma.
    Las empresas proveedoras que ya sean clientes de las plataformas de Vortal no necesitan suscribirse al Acceso Universal, puesto que los servicios de proveedor de las plataformas de contratación privada de Vortal incluyen todas las funciones de este servicio.

    3.5 ¿Pueden suscribirse al Acceso Universal los trabajadores por cuenta propia?
    Sí, basta con seleccionar esa opción en el campo "forma jurídica de la entidad" en el formulario de adhesión.

    3.6 ¿Cómo puedo registrarme en el Acceso Universal?
    Para registrarse en el Acceso Universal debe acceder a la pégina www.vortalgov.pt ou www.vortalhealth.pt, y seleccionar la opción "Proveedores del Estado "Acceso Universalâ". Se abriré una pégina explicativa del servicio, en la que debe elegir la opción "Suscribirse ahoraâ" para acceder al formulario de adhesión.
    Para finalizar el registro, debe seguir los pasos del formulario y, por último, enviar la documentación solicitada de acuerdo con las instrucciones que se indican en el formulario.

    3.7 ¿Quién es la persona indicada como "Responsable de la entidad en la plataforma" y cuél es su responsabilidad?
    Los representantes legales de la entidad que efectúa el registro deberén nombrar una persona como representante de esa entidad en la plataforma Vortal.
    Esta persona seré para Vortal la persona responsable del tratamiento de todos los asuntos administrativos, técnicos y financieros relacionados con el uso de la plataforma, la gestión de los usuarios y la autorización de emisión de certificados digitales de autenticación para estos.

    3.8 ¿Qué documentación se necesita enviar a Vortal para finalizar el registro?
    Para que el proceso de registro quede terminado, es necesario proceder al envío de la ficha de adhesión -que se imprime a partir del formulario- sellada y firmada por los responsables legales de la empresa en la última pégina, y rubricada en las demés péginas.
    El formulario debe enviarse a Vortal por correo o entregarse en el domicilio social -Rua Julieta Ferrão n.º 12 - 12º Piso 1600-131 Lisboa (Portugal). También se puede enviar por fax al ( 351) 210 325 010 o al correo electrónico acreditacao@vortal.pt.
    NOTA: El proceso de adhesión consta de 6 pasos. A pesar de que la impresión del formulario se realiza tras el paso 4, debe continuar rellenando el formulario de adhesión hasta que aparezca el número de registro en el paso 6 o, de lo contrario, el proceso se finalizaré con éxito y tendré que volver a empezar.

    3.9 ¿No es correcta la impresión del formulario?
    El formulario ha sido diseñado para imprimirse en formato A4. Compruebe en la configuración de su impresora el formato de impresión.

    3.10 ¿Es posible volver a imprimir el formulario de registro?
    Sí, pero, de momento, sólo desde back-office de Vortal. Si necesita volver a imprimir el formulario de registro, debe ponerse en contacto con nuestro servicio de Gestión de Clientes, en el n.º ( 351) 707 202 712, e indicar su código de registro.
    3.11 ¿Para qué sirve el número de registro que se muestra en el formulario de adhesión?
    El número de registro sirve para que Vortal identifique su proceso. Deberé indicarlo en todas las comunicaciones con Vortal durante el proceso de registro y acreditación de su empresa. También sirve para solicitar la reimpresión del formulario.
    Este número es muy importante y debe conservarlo hasta que el Acceso Universal esté disponible para su entidad.

    3.12 Tras el registro, ¿cuéndo estaré disponible el Acceso Universal?
    Después de que Vortal reciba los documentos necesarios, la acreditación y disponibilidad del Acceso Universal se efectúa en un plazo méximo de 5 a 10 dias laborales.
    Recibiré por correo electrónico la confirmación de la disponibilidad del servicio y las instrucciones para finalizar el proceso de activación de su Acceso Universal.

    3.13 ¿Cómo funciona el Acceso Universal?
    El funcionamiento del Acceso Universal se describe en la Guía de Uso del Acceso Universal. Para consultar esta guía, debe acceder en su érea de trabajo al menú "Parametrizaciónâ" (en la barra lateral del lado izquierdo) y escoger la opción "Manualesâ". A continuación, seleccione "Guía de Uso del Acceso Universalâ". Esta opción únicamente estaré disponible cuando esté debidamente autenticado en la plataforma.

    3.14 ¿En cuéntos ordenadores puedo usar mi Certificado Digital Vortal de Autenticación?
    No existe limitación en este sentido. Por razones técnicas, la instalación inicial del Certificado Digital Vortal de Autenticación tiene que realizarse en el mismo ordenador desde el que se solicitó su emisión. Sin embargo, una vez instalado, puede proceder a su exportación y utilizarlo en cualquier otro ordenador desde el que acceda a las plataformas de Vortal, bastando para ello con que lo instale en ese otro ordenador.

    3.15 -“ ¿Cómo puedo exportar mi Certificado Digital Vortal de Autenticación para poder utilizarlo en otro ordenador?
    La exportación del Certificado se realiza desde la ventana de gestión de certificados de su navegador de Internet. En el caso de Internet Explorer, debe seleccionar la opción "Herramientas -“ Opciones de Internetâ". A continuación debe seleccionar la pestaña "Contenidoâ" y, dentro de ella, elegir la opción "Certificadosâ". Se abriré la ventana que enumera todos los certificados digitales que estén instalados en su ordenador. Seleccione el certificado que desea exportar haciendo clic sobre la línea correspondiente. A continuación, seleccione la opción "Exportarâ" y siga las instrucciones del "Asistente para exportación de certificadosâ". En caso de duda, puede consultar la Guía de Uso de Certificados Digitales disponible en el érea de manuales de usuario.

    Sugerencia: Si ha adquirido un certificado digital cualificado de autenticación de DigitalSign, éste viene instalado en una Smart Card (excepto en la opción USB Token), con capacidad para soportar hasta 16 certificados digitales. Vortal le sugiere que exporte a esta Smart Card el Certificado Digital Vortal de Autenticación para garantizar que lleva siempre consigo los certificados digitales necesarios para autenticarse y llevar a cabo sus acciones en las plataformas de Vortal.
4 Certificados digitales de autenticación
    4.4 ¿Qué es un certificado digital?
    El certificado digital es el medio electrónico utilizado para identificar inequívocamente a una persona en una plataforma o en un sistema digital. La mejor correspondencia con el certificado es el Documento Nacional de Identidad (DNI) o el Número de Identificación Fiscal (NIF), que se utilizan en la actualidad para identificar a una persona o a una entidad, respectivamente.
    El certificado digital está especificado por un patrón internacional (ITU-T x.509 v3) que estipula el formato y las normas que deben utilizarse en su emisión y gestión.

    4.2 ¿Cuáles son las principales funciones del certificado digital?
    Las principales funciones del certificado digital son la identificacióncomo sustituto del DNI o de otro documento de identificación en el medio electrónico; la firma, como sustituto de una firma en documentos; y la criptografia que permite proteger la información secreta. El certificado digital reúne una serie de funciones que permiten sustituir los recursos utilizados actualmente en papel para garantizar la autenticidad en los procesos electrónicos.

    4.3 ¿Qué contiene un certificado digital?
    El certificado digital contiene 3 partes principales: los datos de la persona titular del certificado digital, una clave criptográfica privada y una clave criptográfica pública únicamente relacionada con la clave privada..
    Todos los certificados digitales están firmados electrónicamente por una entidad certificadora que garantiza que estas tres partes pertenecen única y exclusivamente a la persona con la que se relaciona el certificado.

    4.4 ¿Qué es una entidad certificadora?
    Una entidad certificadora es la que emite certificados digitales y garantiza que estos pertenecen a la persona que se acreditó en el proceso de emisión del certificado digital.
    Es responsabilidad de la entidad certificadora garantizar la autenticidad de la información que aparece en cada uno de los certificados.

    4.5 ¿Por qué se acepta un certificado digital como medio fidedigno para la identificación de una persona?
    Los Decretos-Ley n. º 290-D/99 y n. º 62/2003 regulan el uso de los certificados digitales a través de firmas electrónicas, dando así valor probatorio a los documentos firmados utilizando estos recursos. De esta manera, todos los documentos o procesos firmados de forma electrónica tienen validez legal y pueden utilizarse de la misma forma que un documento firmado en papel.

    4.6 Utilizo la plataforma desde hace algún tiempo y siempre fue suficiente con tener un usuario y una contraseña. ¿Por qué me piden ahora un certificado digital para la autenticación?
    El 1 de enero de 2009 entró en vigor la Orden Ministerial 701-G/2008, de 29 de julio de 2008, que establece la obligatoriedad de la autenticación con certificado digital.

    Orden Ministerial 701-G/2008
    Artículo 26 -“ Autenticación de la identidad de los usuarios
    1 - La identificación de todos los usuarios ante las plataformas electrónicas se efectúa mediante el uso de certificados digitales.
    2 - Los usuarios pueden, a efectos de autenticación, utilizar certificados digitales propios o certificados ofrecidos por las plataformas electrónicas.
    4 - Las plataformas electrónicas están adaptadas para permitir que los usuarios accedan a ellas de forma exclusiva mediante una autenticación fuerte basada en el uso de certificados digitales.

    Esto significa que, a partir del 1 de enero de 2009, es obligatoria la autenticación fuerte para acceder a plataformas electrónicas de contratación pública.

    4.7 Soy cliente de econstroi. ¿Necesito certificados digitales para seguir utilizando la plataforma?
    Sí, si desea acceder en su área privada a la información relativa a la contratación pública. En el caso de que sólo desee acceder a la información de mercados privados, estará exento de utilizar el uso de certificados digitales para la autenticación y firma de documentos.

    4.8 ¿Cuáles son las características del Certificado Digital Vortal de Autenticación?
    Para que los usuarios puedan acceder a la información de contratación pública en su área privada en las plataformas electrónicas de contratación de Vortal, es necesario que se autentiquen en la plataforma con un Certificado Digital Vortal de Autenticación.
    Los Certificados Digitales Vortal de Autenticación son certificados avanzados que tienen las siguientes características:
      1. Acreditación del usuario: Vortal procede a realizar la acreditación de sus usuarios durante el proceso de solicitud de un Certificado Digital de Vortal, garantizando así que los datos de identificación de cada usuario son correctos.
      2. Intransferible: cada certificado digital emitido por Vortal es personal e intransferible.
      3. Gratuidad: los certificados digitales emitidos por Vortal son gratuitos, basta con rellenar correctamente el formulario de solicitud.
      4. Estándar: los certificados digitales emitidos por Vortal se emiten de acuerdo con el patrón ITU-T x.509 v3 (patrón internacional que especifica los requisitos técnicos de un certificado digital).

    Precisamente es la combinación de estas características la que hace posible que Vortal haya implantado como obligatorio que todos los usuarios de sus plataformas tengan un Certificado Digital Vortal de Autenticación.

    4.9 ¿Cómo consigo mi certificado digital de autenticación?
    El Certificado Digital Vortal de Autenticación se obtiene directamente en las plataformas de contratación electrónica de Vortal.
    Puede solicitarlo de las siguientes maneras:

    • Si ya es cliente de la plataforma de Vortal:
      o A partir de la ventana de inicio de la sesión con autenticación, seleccione la opción "Solicitar certificado" y rellene correctamente el formulario.
      o Desde su área de mantenimiento, seleccione en el menú "Certificación - Solicitar Certificado Digital Vortal de Autenticación" y rellene correctamente el formulario.
    • Si aún no es cliente de Vortal:
      o El proceso de adhesión al Acceso Universal incluye la solicitud del Certificado Digital Vortal de Autenticación para el primer usuario de la entidad.
      o Los demás usuarios solicitarán el certificado digital siguiendo el proceso descrito anteriormente para los usuarios de la plataforma. La emisión del Certificado Digital Vortal de Autenticación se realiza de forma gratuita y en un plazo de 48 horas (días laborables) tras la recepción del formulario de solicitud debidamente cumplimentado y firmado.

    Hasta el 31 de enero de 2009, Vortal permite que los usuarios accedan a la información con autenticación sencilla pero, a partir del 1 de febrero de 2009, será obligatoria la autenticación fuerte con certificado digital.
    4.10 ¿Cómo es el proceso de creación del Certificado Digital Vortal?
    Todo el proceso de creación de las claves criptográficas y de los certificados se realiza en el ordenador del solicitante. Vortal en ningún momento tiene acceso a las zonas privadas de su certificado.
    Durante el proceso de creación del certificado, se genera una petición de certificado digital y se envía a Vortal. Posteriormente, Vortal valida a través de ella los datos de la entidad y del usuario.
    Tras la validación de los datos y la acreditación del usuario y de la entidad, Vortal, a través de su entidad certificadora, firma la solicitud de certificado digital enviada, que estará disponible en las plataformas electrónicas de Vortal para su posterior instalación.

    4.11 Ahora que ya tengo el Certificado Digital Vortal de Autenticación, ¿puedo usarlo en otras aplicaciones?
    Aunque los certificados digitales de Vortal son compatibles con todos los procesos que utilicen el mismo patrón (X.509 v3), Vortal los emite única y exclusivamente para la autenticación de sus usuarios en sus plataformas electrónicas y no da soporte para ningún otro uso.

    4.12 Ya tengo el Certificado Digital Vortal de Autenticación. ¿Necesito otro certificado?
    Vortal extrema los cuidados con la información de sus clientes. Los procesos de acreditación de los usuarios y la emisión de certificados digitales se realizan según los patrones internacionales más elevados, para garantizar la máxima seguridad para los usuarios de sus plataformas, conforme a la certificación en seguridad de la información ISO 27001 que posee Vortal.
    Sin embargo, la entrada en vigor de la Orden Ministerial 701-G/2008 exige normas específicas para firmas de procedimientos, candidaturas, propuestas y soluciones.
    Dado que Vortal no es una entidad certificadora cualificada, los certificados digitales avanzados que emite solo tienen validez en las plataformas de Vortal a efectos de autenticación y encriptación de documentos.
    Así, si su función en la plataforma implica la firma de procedimientos o propuestas, necesitará obtener un certificado cualificado. Si no realiza ninguna de estas actividades de aprobación y de firma de propuestas, sólo necesitará obtener el Certificado Digital Vortal de Autenticación.

    4.13 ¿Cuántos Certificados Digitales Vortal puede tener mi entidad?
    Las entidades no tienen certificados digitales asociados. Son los usuarios quienes los tienen. En este sentido, los usuarios de la plataforma deben poseer al menos un certificado para autenticarse en ella.
    La única limitación impuesta por Vortal es que el primer certificado digital de autenticación emitido para su entidad sea emitido por Vortal. A partir de ese momento, se pone a disposición de cada usuario un área de gestión de certificados en la que puede asociar otros certificados digitales para la autenticación en las plataformas Vortal.

    4.14 ¿Qué precauciones debo tomar con mi Certificado Digital Vortal?
    Compete a cada usuario asumir las responsabilidades y precauciones inherentes al certificado digital, de acuerdo con las Condiciones Generales de Emisión y Uso de Certificados Digitales Vortal que acepta al solicitar su emisión.
    Vortal recomienda que cada usuario realice una copia de seguridad (backup) del certificado una vez concluido el proceso, para posteriormente poder utilizarlo en otros ordenadores y garantizar que no lo va a perder durante todo el periodo de validez.
    Si tiene dificultades o dudas en cualquiera de estos procesos, Vortal pone a su disposición manuales de ayuda, que podrá encontrar en su área personal. También puede ponerse en contacto con nuestro servicio de Gestión de Clientes, disponible los días laborables de 9:00 a 19:00.

    4.15 ¿Puede alguien más tener acceso a mi Certificado Digital Vortal?
    Para que otras personas no puedan acceder a su certificado digital, es fundamental eliminarlo de cualquier ordenador que pueda ser compartido con terceros.
    Es importante recordar que el Certificado Digital Vortal es el instrumento utilizado para autenticarse en las plataformas electrónicas de Vortal.
    Si alguien logra tener acceso a su certificado y puede obtener su contraseña, conseguirá autenticarse en la plataforma en su nombre, y la responsabilidad de todos los actos efectuados por esa persona se le imputará a usted.


    4.16 Perdí mi Certificado Digital Vortal. ¿Qué hago ahora?
    Debe proceder inmediatamente a la revocación de su certificado (este proceso puede realizarse online en la entidad certificadora).
    También debe solicitar la emisión de un nuevo certificado para poder continuar autenticándose en las plataformas electrónicas de Vortal.
5 Certificados digitales cualificados

    5.1 ¿Qué es una firma electrónica?
    De acuerdo con el Decreto-Ley 290-D/1999, una firma electrónica es «resultado de un procesamiento electrónico de datos susceptible de constituir objeto de derecho individual y exclusivo, y de ser utilizado para dar a conocer la autoría del documento electrónico en el que se estampe, de modo que:
    i) Identifique de forma unívoca al titular como autor del documento;
    ii) Su estampación en el documento dependa únicamente de la voluntad del titular;
    iii) Su conexión con el documento permita detectar todas y cada una de las modificaciones de su contenido.

    En el mismo documento puede leerse que una firma digital es un "proceso de firma electrónica basado en un sistema criptográfico asimétrico compuesto por un algoritmo o una serie de algoritmos, mediante los que se genera un par de claves asimétricas exclusivas e interdependientes, una privada y otra pública, y que permite al titular utilizar la clave privada para declarar la autoría del documento en el que se estampa la firma y la concordancia con su contenido, y al destinatario, utilizar la clave pública para comprobar si la firma se creó mediante el uso de la correspondiente clave privada y si el documento electrónico ha sido modificado después de que se estampase la firma".

    5.2 ¿Por qué las plataformas electrónicas garantizan unos niveles de seguridad similares al proceso tradicional de contratación?
    Los procedimientos públicos de contratación tradicionales son conformes a una serie de controles que garantizan la transparencia del proceso de adquisición. El Código de los Contratos Públicos exige que todos estos controles se mantengan en las plataformas que utilizan las entidades adjudicantes, conservando las mismas garantías de transparencia necesaria para el proceso tradicional.
    Estos controles están implementados en las plataformas electrónicas de Vortal para garantizar aún más seguridad que la impuesta para el proceso tradicional.
    Mediante el uso de sellos de validación cronológica (Time Stamp) y de certificados digitales, se implementan controles para garantizar que únicamente los jurados definidos por la entidad adjudicante tienen acceso a las propuestas en la fecha y hora fijadas para ello.

    5.3 Tengo un certificado digital emitido por una entidad certificadora del Sistema de Certificación Electrónica del Estado. ¿Necesito otro certificado?
    Sí. A efectos de autenticación en las plataformas de Vortal, necesita tener un Certificado Digital Vortal de Autenticación. Posteriormente y si así lo desea, puede acceder a la Gestión de Certificados y asociar a su usuario su certificado digital emitido por una entidad certificadora del Sistema de Certificación Electrónica del Estado y utilizarlo para efectuar el inicio de la sesión.
    A efectos de firma, no necesita ningún otro certificado. Los certificados digitales emitidos por una entidad certificadora del Sistema de Certificación Electrónica del Estado contemplan todos los requisitos necesarios para ser considerados equivalentes a un certificado digital cualificado de representación.


    5.4 Ya soy cliente de Vortal. ¿Qué debo hacer para obtener un certificado digital cualificado?
    Vortal no emite certificados digitales cualificados porque no está acreditada para ejercer esa actividad. Sin embargo, fruto de una colaboración establecida con la empresa DigitalSign, Vortal ofrece a sus usuarios los medios para adquirir certificados digitales cualificados de representación en esa empresa en condiciones especialmente ventajosas.
    Para solicitar la emisión de su certificado digital cualificado de representación en DigitalSign, debe acceder a "Certificados" – "Certificados digitales cualificados de representación"".
    Como estas condiciones son exclusivas para los clientes de Vortal, para solicitar su certificado y después proceder según se indica en el formulario es necesario efectuar el inicio de la sesión en la plataforma.

    5.5 ¿Cuál es la ventaja del certificado digital cualificado de representación frente a un certificado digital cualificado sencillo?
    El certificado digital cualificado es emitido por una entidad certificadora acreditada y certifica la titularidad de una persona individual.
    El certificado digital cualificado de representación es un certificado digital cualificado tal como se definió precedentemente, y engloba la información del titular relativa a la organización o empresa y a los correspondientes poderes de representación.
    La representatividad del certificado digital cualificado tiene la característica de que relaciona directamente al firmante con su función y poder de firma en la plataforma electrónica de contratación, evitando que el participante tenga que enviar a la plataforma un documento electrónico oficial que indique el poder de representación y firma del firmante, tal y como está previsto en el artículo 27, número 3, de la Orden Ministerial 701-G/2008.


    5.6 ¿Cuáles son las funciones asociadas al uso de un certificado digital cualificado de representación?

    Funciones asociadas al certificado digital cualificado de representación Certificado digital cualificado de representación Certificado digital cualificado Certificado Digital Vortal de Autenticación
     Firma electrónica cualificada con garantía de integridad de documentos  
     Reconocimiento automático y legal de la firma electrónica en Portugal y en toda la Comunidad Europea (Directiva 1999/93/CE)  
     Cumplimiento de los requisitos legales del Código de los Contratos Públicos para la firma de documentos electrónicos (artículos 18 y 27 de la Orden Ministerial 701-G/2008)  
     Identificación de la calidad de un representante legal    
     Firma y encriptación de correos electrónicos  
     No-repudio de documentos, firmas y mensajes  
     Autenticación segura en sistemas, incluidas las plataformas de concursos públicos
     Integración con múltiples plataformas de software (formato de certificado patrón X.509 V3)
     Protección fuerte de clave privada (tarjeta SmartCard y tokens certificados en EAL4 )  
     Identificación electrónica segura y unívoca de una persona  
     Almacenamiento de múltiples certificados en una sola tarjeta  
     Reconocimiento automático del certificado digital en el navegador web.  

    5.7 ¿Qué entidad certificadora emite el certificado digital cualificado de representación?
    Los certificados digitales cualificados de representación son emitidos por DigitalSign en colaboración con British Telecommunications Plc, entidad acreditada según la Directiva 1999/93/CE, .ás detalles .

  • British Telecommunications Plc (BT) es una entidad acreditada en el Reino Unido por tScheme.
  • El reconocimiento de la acreditación de BT por la Comisión Europea se encuentra disponible online en el sitio web de la propia Comisión, en:
  • La Directiva 1999/93/CE, de 13 de diciembre, en su artículo 4, define:
    Artículo 4
      Artículo 4
      Principios del mercado interior

      1. Los Estados miembros aplicarán las disposiciones nacionales que adopten en cumplimiento de la presente Directiva a los proveedores de servicios de certificación establecidos en su territorio y a los servicios prestados por ellos. Los Estados miembros no podrán restringir la prestación de servicios de certificación en los ámbitos regulados por la presente Directiva que procedan de otro Estado miembro.

      2. Los Estados miembros velarán por que los productos de firma electrónica que se ajusten a lo dispuesto en la presente Directiva pueden circular libremente en el mercado interior.
  • El Decreto-Ley 290-D/99, de 2 de agosto, con la nueva redacción dada por el Decreto-Ley 62/2003, de 3 de abril, que trasladan al ordenamiento jurídico interno la Directiva 1999/93/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre, en su artículo 38, define:
      Artículo 38
      Certificados de otros Estados
      1. Las firmas electrónicas cualificadas certificadas por una entidad certificadora acreditada en otro Estado miembro de la Unión Europea se equipararán a las firmas electrónicas cualificadas certificadas por una entidad certificadora acreditada en los términos de esta Ley.

      2. Los certificados cualificados emitidos por una entidad certificadora sujeta a un sistema de fiscalización de otro Estado miembro de la Unión Europea se equipararán a los certificados cualificados emitidos por una entidad certificadora establecida en Portugal.

      3 Los sellos temporales (validación cronológica) son emitidos por Certipost y están reconocidos por las autoridades belgas, como Time Stamps cualificados, válidos según la Directiva 1999/93/CE en toda la Unión Europea, en los mismos términos y condiciones dispuestos en los puntos precedentes.
        a) A entidade certificadora preencha os requisitos estabelecidos pela Directiva n.º 1999/93/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de Dezembro, e tenha sido credenciada num Estado membro da União Europeia;
        b) O certificado esteja garantido por uma entidade certificadora estabelecida na União Europeia que cumpra os requisitos estabelecidos na directiva referida na alínea anterior;
        c) O certificado ou a entidade certificadora seja reconhecida com base num acordo internacional que vincule o Estado Português.

      4 - A autoridade credenciadora divulgará, sempre que possível e pelos meios de publicidade que considerar adequados, e facultará aos interessados, a pedido, as informações de que dispuser acerca das entidades certificadoras credenciadas em Estados estrangeiros.

      5 - É igualmente aplicável ás entidades referidas nos n.os 1, 2 e 3 que exerçam actividade em Portugal a obrigação de registo a que se refere o n.º 2 do artigo 9.º, por forma a garantir a demonstração de que estas se encontram plenamente equiparadas ás entidades certificadoras nos termos do presente decreto -lei.

      6 - A obrigação de registo referida no número anterior é extensível ás entidades nacionais que prestem serviços de certificação electrónica com recurso a certificados qualificados emitidos pelas entidades referidas nos n.os 1, 2 e 3.
  • Os selos temporais (validação cronológica) são emitidos pela Certipost e são reconhecidos pelas autoridades Belgas, como Time Stamps Qualificados, válidos segundo a Directiva 1999/93/CE em toda a União Europeia, nos mesmos termos e condições dispostos nos pontos anteriores.

    - http://www.mineco.fgov.be/information_society/e-signatures/list_e_signature_fr.pdf



    • 5.8 ¿Qué soportes físicos existen para el certificado digital cualificado?
    Existen diversos soportes físicos debidamente homologados para soportar certificados digitales cualificados. Las diferentes opciones (USBToken o SmartCard, esta última necesita un lector USB, PCMCIA o ExpressCard) se pueden consultar en la página de suscripción para usuarios de la plataforma vortalGOV o en http://www.digitalsign.pt/.
    5.9 ¿Cuál es el procedimiento de obtención del certificado cualificado de representación?
    El procedimiento de obtención del certificado cualificado de representación es muy sencillo:

      1. En las plataformas de Vortal, deberá seguir el proceso de suscripción del certificado digital cualificado desde la página “Certificados digitales cualificados de representación” disponible en el menú “Certificación”;
      2. Al final de proceso, deberá imprimir el formulario de suscripción y proceder al pago correspondiente a través de la referencia multibanco que se proporciona;
      3. El formulario impreso deberá estar firmado y reconocido por un notario (o equivalente);
      4. A continuación, deberá enviar el formulario y los documentos comprobantes solicitados a:

      DigitalSign – Certificadora Digital, Lda.
      Largo Pe. Bernardino Ribeiro Fernandes, 26
      4835-489 Nespereira – Guimarães (Portugal)
    5. Tras la recepción de los documentos debidamente cumplimentados, con el reconocimiento de la firma y una vez que el pago se haya efectuado con éxito, la entidad certificadora procederá a la emisión del certificado y a su envío.

    Cualquier duda durante el proceso de solicitud del certificado de representación deberá aclararse directamente en DigitalSign a través del Departamento de Atención al Cliente de DigitalSign, en la dirección de correo electrónico suporte@digitalsign.pt , el fax ( 351) 253 560 639 o los teléfonos ( 351) 253 560 650/1.

    5.10 ¿Cuál es el plazo para la emisión del certificado?
    El plazo mínimo para la emisión del certificado cualificado de representación es de 2 días laborables (tras la recepción de los documentos debidamente cumplimentados, con reconocimiento de la firma y una vez que el pago se haya realizado con éxito).
    Vortal calcula que entre el momento de la solicitud del certificado y su recepción transcurrirá entre 5 y 10 días laborables:
      • De 1 a 2 días para rellenar el formulario de solicitud del certificado, firma del formulario, reconocimiento del mismo ante notario y pago
      • De 1 a 3 días para enviar los documentos a DigitalSign
      • 2 días para que DigitalSign compruebe los documentos y emita el certificado. Envío de los códigos de acceso al correo electrónico del solicitante y del certificado a la dirección del solicitante
      • De 1 a 3 días para recibir el certificado digital e instalarlo

    NOTA: Los plazos indicados son sólo estimaciones. Cuanto más tiempo tarde el usuario en ejecutar las tareas a su cargo (reconocimiento del poder ante notario y envío de la documentación a DigitalSign), más lento será el proceso de emisión del certificado.

    Los posibles retrasos en el envío del certificado al usuario no pueden imputarse a DigitalSign, porque son responsabilidad del servicio postal.

    5.11 Ya tengo el DNI electrónico. ¿Necesito adquirir un certificado digital cualificado de representación?
    La legislación vigente (Orden Ministerial 701-G/2008, artículo 27) sólo exige que el certificado digital utilizado para firmar los documentos en la plataforma electrónica de contratación sea un certificado digital cualificado.

    Orden Ministerial 701-G/2008
    Artículo 27 - Firma electrónica
    1 – Todos los documentos cargados en las plataformas electrónicas deberán ser firmados electrónicamente mediante el uso de certificados de firma electrónica cualificada.
    2 – A efectos de la firma electrónica, las entidades citadas en el apartado n. º 3 del precedente artículo deberán utilizar certificados digitales emitidos por una entidad certificadora del Sistema de Certificación Electrónica del Estado.
    3 – En los casos en que el certificado digital no pueda relacionar directamente al firmante con su función y poder de firma, la entidad interesada deberá enviar a la plataforma un documento electrónico oficial indicando el poder de representación y firma del firmante.

    En la medida en que el DNI electrónico es un certificado digital cualificado, podrá utilizarlo para firmar documentos en las plataformas electrónicas. Así pues, no necesita adquirir un certificado cualificado de representación.

    Sin embargo, el apartado n.º 3 del artículo 27 de la Orden Ministerial 701-G/2008 especifica que si el certificado digital no puede determinar la función y poder de firma del firmante, es necesario que cada vez que utilice un certificado en esas condiciones adjunte igualmente un documento electrónico oficial emitido por una entidad oficial o por los representantes legales de la entidad que está representando, que reconozca poderes de representación para firmar documentos en nombre de la entidad.

    Si tiene un certificado digital cualificado de representación, dado que éste ya lleva incorporados los poderes de representación del usuario, no necesita adjuntar ningún documento adicional cuando lo utilice para firmar documentos en la plataforma electrónica. Esta característica del certificado digital de representación elimina el riesgo de descalificación de la propuesta por falta de un documento oficial anexo o por un lapso en la correlación entre la firma y el documento oficial que atestigua su representación, por lo que es una solución de menor riesgo.

    5.12 ¿Puedo utilizar el certificado digital cualificado en otras plataformas electrónicas de contratación?
    Sí. El certificado digital cualificado proporcionado por DigitalSign (cuya entidad certificadora es British Telecom) puede utilizarse en cualquier otra plataforma electrónica de contratación o para cualquier otro procedimiento en el que se pueda utilizar un certificado digital.

    5.13 ¿Qué precio tiene el certificado digital cualificado de representación?
    El protocolo promocional que Vortal estableció con DigitalSign permite la suscripción del certificado cualificado en condiciones muy ventajosas, concretamente por 125€* (el PVP actual es de 145€* y no incluye el paquete de validación cronológica PAC50)

    Este precio incluye:
    • Acreditación de la empresa y del titular de la tarjeta;
    • Certificado digital cualificado, incluida la primera anualidad;
    • Declaración de representatividad de la firma: relaciona directamente al firmante con su función y poder para obligar a la empresa, evitando que en todos los procedimientos tenga que enviar a la plataforma un documento electrónico oficial que indique el poder de representación y la firma del firmante;
    • Oferta del lector del certificado (lector de SmartCard) o descuento en la suscripción de un paquete con otro soporte físico;
    • Oferta de un paquete de validación cronológica PAC50, por valor de 40€.

    NOTA: Este paquete de créditos es válido para su uso exclusivo en las plataformas electrónicas de Vortal hasta el 31/03/2009 y garantiza la estampación de todos los sellos temporales necesarios durante ese periodo.

    * A este valor hay que añadir el IVA al tipo vigente del 20%.

    5.14 Si adquiero el certificado digital cualificado en DigitalSign, ¿tendré mejores condiciones?
    No. Vortal y DigitalSign establecieron un protocolo con el objetivo de aplicar condiciones especiales para los usuarios de las plataformas Vortal. El precio de venta al público de DigitalSign para el certificado digital cualificado de representación es de 100€. Además del certificado, también es obligatorio adquirir una SmartCard u otro dispositivo criptográfico y el correspondiente lector de SmartCard (el PVP en el mercado es de 30€). En DigitalSign, el precio del certificado digital lector de SmartCard paquete de validación cronológica es de 170€ (el primer año). El precio especial de 125€ supone un descuento del 22% sobre el PVP de DigitalSign (el 48% si se tiene en cuenta el valor del paquete de créditos de validación cronológica, no incluido en el PVP de DigitalSign).

    NOTA: El certificado digital cualificado que DigitalSign vende por 75€ es un certificado digital cualificado no representativo, y no incluye el coste del lector de la tarjeta.


    5.15 ¿Cuáles son los periodos de pago del certificado digital cualificado de representación?
    La suscripción del certificado digital cualificado de representación tiene una periodicidad anual. Cada dos años, es necesario volver a realizar la acreditación del titular del certificado y de su representación.
    La anualidad de la suscripción del certificado digital cualificado de representación es de 100€.

    5.16 Quiero firmar propuestas enviadas por un consorcio de empresas. ¿Qué tengo que hacer?
    La solución recomendada por Vortal consiste en que todos los miembros del consorcio efectúen un poder notarial para otorgar poderes al líder del consorcio para firmar la propuesta en nombre del consorcio. Este poder notarial deberá adjuntarse a la propuesta en el momento de enviarla, y la propuesta deberá estar firmada en la plataforma por un usuario del líder del consorcio con poderes para representar a la entidad.

    5.17 ¿Cuántos certificados digitales cualificados puede tener mi empresa o entidad?
    Las entidades no tienen certificados digitales asociados. Son sus usuarios quienes los tienen y las plataformas Vortal no han impuesto ninguna limitación al respecto.
    Normalmente, todos los usuarios que firmen documentos o intercambien mensajes con otros operadores económicos en las plataformas electrónicas de contratación de Vortal deben tener acceso a un certificado digital cualificado.

    5.18 ¿Qué precauciones debo tomar con mi certificado digital cualificado?
    Las principales precauciones que deberá tomar en relación con su certificado digital son:
    • En caso de pérdida de la SmartCard o token, deberá proceder a la revocación inmediata de su certificado (este proceso puede realizarse online en la entidad certificadora);
    • Guardar los códigos PIN/PUK en un lugar seguro: el acceso a los dispositivos criptográficos se realiza a través del código PIN y varias intentos fallidos pueden bloquear el acceso;
    • Evitar formatear la tarjeta o token: el certificado y las correspondientes claves criptográficas se generan y almacenan en la tarjeta o token, por lo que no existe ninguna copia de seguridad (prohibida por ley). De ahí que sólo deba utilizar las herramientas de formateo cuando su certificado haya caducado o haya sido revocado;
    • Evitar daños físicos al soporte del certificado digital: tal como se dijo con anterioridad, sus claves son únicas, por lo que cualquier daño físico en la tarjeta o token podrá impedir su utilización.
    La reemisión o sustitución de un certificado acarrea gastos adicionales.

    5.19 ¿Puede alguien más tener acceso a mi certificado digital cualificado?
    Los certificados digitales cualificados se emiten y almacenan en dispositivos criptográficos (SmartCard o token), por lo que están protegidos (mediante un código PIN) contra el acceso o usos indebidos.
    Así, siempre que garantice la confidencialidad del PIN y conserve la tarjeta o token en su poder, no necesitará tomar precauciones adicionales.

    5.20 Perdí mi certificado digital cualificado. ¿Qué hago ahora?
    Deberá proceder inmediatamente a la revocación de su certificado (este proceso puede realizarse online en la entidad certificadora en http://www.digitalsign.pt/).
    Únicamente se invalidarán legalmente las firmas que se efectúen cuando se haya solicitado la revocación del certificado.
    También deberá solicitar la emisión de un nuevo certificado para poder seguir operando en las plataformas electrónicas de Vortal.

    5.21 ¿Cómo puedo renovar o anular mi certificado digital cualificado?
    El proceso de renovación o revocación se puede realizar online en la entidad certificadora, en http://www.digitalsign.pt/. En caso de renovación, recibirá un aviso por correo electrónico antes de que su certificado caduque.
6 Sellos temporales
    6.1 ¿En qué consiste el servicio de validación cronológica?
    Se entiende por "validación cronológica" la declaración de una entidad certificadora que atestigua la fecha y la hora de creación, expedición o recepción de un documento electrónico.
    La validación cronológica es un requisito previsto en la legislación vigente.

    Orden Ministerial 701-G/2008
    Artículo 28 – Validación cronológica
    1 – Todos los documentos cargados en las plataformas electrónicas están sujetos a la estampación de sellos temporales emitidos por una entidad certificadora que preste servicios de validación cronológica.
    2 – Todos los actos que, en virtud del CCP, deban realizarse dentro de un determinado plazo están sujetos a la estampación de sellos temporales emitidos por una entidad certificadora que preste servicios de validación cronológica.
    3 – La entidad certificadora que preste servicios de validación cronológica debe cumplir lo definido en la legislación aplicable a las entidades certificadoras que emitan certificados cualificados.
    4 – Las plataformas electrónicas guardan y asocian al procedimiento todos los sellos temporales originados por los documentos o transacciones.

    Para obtener esta validación, la plataforma envía un código criptográfico a la entidad certificadora, que a su vez entrega una prueba digital (Time Stamp) debidamente firmada que garantiza la fecha y hora legales. La entidad certificadora solo tiene acceso al código criptográfico, por lo que la confidencialidad de los datos queda garantizada.

    6.2 ¿Cómo funciona el Time Stamp?
    El Time Stamp es un proceso matemático público (que utiliza los mismos modelos de la firma electrónica) en el que se utilizan certificados digitales y una tercera parte fiable (una entidad que no forma parte de las entidades que presentan propuestas ni de la entidad adjudicante) que garantiza la fecha y hora en las que se efectuó determinada acción.
    En el caso de las plataformas electrónicas de contratación, es lo que permite, entre otros, garantizar la fecha del envío de las propuestas de los participantes y que la apertura de las propuestas únicamente se realiza en la hora determinada por el jurado.
    Además, las plataformas electrónicas de contratación pública de Vortal disponen en todo momento de un reloj en la zona de trabajo de los usuarios para que puedan ver la hora real.

    6.3 La plataforma ya tenía un servicio de validación cronológica. ¿Por qué debo recurrir a la validación cronológica cualificada garantizada por una tercera entidad?
    Según el artículo 28 de la Orden Ministerial 701-G/2008, la validación cronológica tiene que estar garantizada por una «entidad certificadora que preste servicios de validación cronológica» y que cumpla «lo definido en la legislación aplicable a las entidades certificadoras que emitan certificados cualificados».
    Vortal no es una entidad certificada para la emisión de certificados digitales cualificados y validación cronológica cualificada, por lo que estos servicios tienen que contratarse a otra entidad certificada para tales efectos.
    Vortal garantiza la parte que la legislación le obliga, que es la custodia de los sellos temporales estampados en los documentos y las transacciones que los originan.

    6.4 Pero, ¿no era gratuito el uso de las plataformas electrónicas? ¿Por qué tengo que pagar por los sellos temporales?
    Sí, Vortal garantiza que el uso de la plataforma electrónica es gratuito. Sin embargo, dados los requisitos legales impuestos para esta actividad, el servicio de validación cronológica no está garantizado por Vortal, por lo que este servicio se contrata a otra entidad certificada para ello.

    6.5 ¿En qué momento se realiza la estampación de validación cronológica en la plataforma?
    Cada vez que un participante envía una candidatura, solución o propuesta, adjunta un documento o intercambia un mensaje con la entidad adjudicante (todos los actos que deban realizarse dentro de un determinado plazo), es obligatoria la estampación de validación cronológica, según el artículo 28 de la Orden Ministerial 701-G/2008.
    De la misma manera, cada vez que una entidad adjudicante publica un procedimiento o una nueva versión del procedimiento, o cada vez que intercambia un mensaje con los operadores económicos, también es necesario estampar la validación cronológica.

    6.6 ¿Qué entidad certificadora asegura el servicio de validación cronológica?
    La validación cronológica en las plataformas electrónicas de Vortal está garantizada por Certipost, reconocida por las autoridades belgas y la Comisión Europea como emisora de sellos temporales cualificados, válidos en toda la Unión Europea en virtud de la Directiva 1999/93/CE.

    6.7 ¿Cuál es el precio del servicio de validación cronológica?
    El servicio se paga en función del uso que la empresa (participante) hace de las plataformas electrónicas de contratación de Vortal, y se adquiere bajo la forma de paquete de créditos de validación cronológica.

    El precio de los paquetes es:

     Total de créditos del paquete  Coste del paquete  Coste unitario del crédito
     PAC10: 50 créditos  60,00 €  1,20 €
     PAC50: 120 créditos  120,00 €  1,00 €
     PAC100: 205 créditos  180,00 €  0,90 €

    Cada tipo de procedimiento tiene un número variable de sellos temporales (dependiendo del número de propuestas, documentos, aclaraciones, añadidos, etc.).

    Para facilitar el control del consumo de sellos temporales en la plataforma vortalGOV, se creó la figura del “crédito de validación cronológica”. El crédito de validación cronológica garantiza el estampado de todos los sellos temporales necesarios para cada tipo de procedimiento:

     Tipo de procedimiento  Créditos de validación cronológica utilizados
     Ajuste directo  1
     Concurso público  5
     Concurso limitado por cualificación previa  5
     Procedimiento de negociación  5
     Diálogo entre participantes  5

    Así, siempre que un participante responda a un ajuste directo, se le descontará un crédito; cuando responda a un concurso público, se le descontarán 5 créditos, y así sucesivamente.
    Hasta el 31 de marzo de 2009, a modo de campaña promocional, Vortal ofrece a sus clientes el servicio de validación cronológica. A partir de esta fecha, las entidades que utilicen las plataformas de Vortal tendrán que adquirir los paquetes de validación cronológica.

    6.8 ¿Cómo puedo controlar el consumo de créditos de validación cronológica?
    El control del crédito de validación cronológica se realiza por empresa o participante. Siempre que se compre un paquete de validación cronológica, el número de créditos correspondiente se hará constar en la ficha de la cuenta corriente disponible en la zona de trabajo de los usuarios.
    Siempre que un usuario de la empresa o participante responda a un procedimiento público de adquisición, se le descontará el número de créditos correspondiente. La ficha de la cuenta corriente mostrará los procedimientos respondidos y el número de créditos utilizados.

    6.9 ¿Puedo usar mi paquete de créditos de validación cronológica en otras plataformas electrónicas de contratación?
    Cada plataforma electrónica de contratación tendrá que garantizar que todas las transacciones realizadas llevan estampado un sello temporal cuando sea necesario y definido por ley.
    La estampación de sellos temporales no depende de una acción explícita del usuario, sino que se garantiza desde la propia aplicación para evitar fallos y descalificaciones de participantes.
    Así, el servicio de validación cronológica se activa automáticamente en la aplicación de la plataforma siempre que la empresa o participante tenga crédito de validación cronológica disponible. Los créditos se gestionan en las plataformas electrónicas de Vortal, por lo que no se podrán utilizar para la validación cronológica en otras plataformas.

    6.10 ¿Puedo elegir la entidad que me proporciona los sellos temporales?
    No, las plataformas de Vortal sólo utilizan los sellos temporales proporcionados por Certipost.

    6.11 Soy cliente de econstroi. ¿También tengo que adquirir paquetes de créditos de validación cronológica?
    Sólo necesita adquirir estos paquetes si desea responder a procedimientos públicos de adquisición. Para operar en mercados privados no es necesario adquirir paquetes de créditos de validación cronológica.

7 Encriptación
    7.1 ¿Qué datos se encriptan en la plataforma?
    Según lo previsto en el artículo 29 de la Orden Ministerial 701-G/2008, se encriptan las candidaturas, las soluciones y las propuestas.


    7.2 ¿Con qué certificados digitales se encriptan mis datos?
    Para cada procedimiento se genera un Certificado Digital Vortal que se utiliza para encriptar toda la información relacionada con ese procedimiento.
    La clave privada de este procedimiento permanece bajo custodia de Vortal, pues se guarda mediante procedimientos de seguridad internos adecuados y debidamente certificados por el auditor externo.
    Esta clave sólo se entrega al jurado del procedimiento para la desencriptación de la información, en el momento y bajo las condiciones previstas en la legislación relativa a la apertura del procedimiento y de las propuestas.

8 Integración
    8.1 ¿Es posible integrar la información de las plataformas de contratación electrónica de Vortal en mis aplicaciones de gestión, especialmente ERP?
    Sí. Para ello, Vortal pone a su disposición la solución VORTALconnect, que permite integrar los ERP en la plataforma, especialmente en los datos de los procedimientos y de las adjudicaciones.
    Para més información sobre este servicio, haga clic aquí.

    8.2 ¿Cómo se envía la información de mis procedimientos al Diario de la República Electrónico?

    Las plataformas electrónicas de contratación pública de Vortal cuentan con un módulo de "Anuncios y Anexosâ" que permite enviar autométicamente al Diario de la República Electrónico (DRE) todos los anuncios que son legalmente obligatorios, según lo definido en la Orden Ministerial 701-A/2008. Una vez creado y aprobado internamente el procedimiento, y antes de ponerlo a disposición de los operadores económicos en la plataforma, el usuario de la entidad pública puede seleccionar la opción "Crear Anexo", indicar el tipo de anexo de desea crear, revisar la información que va a ser enviada al DRE (y modificar alguna información si es necesario) y enviar esa información.

    La plataforma también permite el posterior envío de anuncios de rectificación del anuncio original.
    "La entrada en funcionamiento de esta característica esté pendiente de que INCM proporcione los mecanismos de interconexión"

    8.3 ¿Cómo se envía la información de mis procedimientos al Portal de los Contratos Públicos?
    Las plataformas electrónicas de contratación pública de Vortal cuentan con un módulo de "Anuncios y Anexosâ" que permite enviar autométicamente al Portal de los Contratos Públicos (http://www.base.gov.pt/Paginas/Default.aspx) todos los formularios que son legalmente obligatorios, según lo definido en la Orden Ministerial 701-E/2008. A lo largo de la vida del procedimiento, el usuario tiene la posibilidad de seleccionar la opción "Crear Anexoâ", indicar el tipo de anexo que desea crear, revisar la información que va a ser enviada (o modificar la información si es necesario) y enviar esa información.
    La plataforma también permite el envío posterior de nuevas versiones de los documentos originales, si procede.
    "La entrada en funcionamiento de esta característica esté pendiente de que la entidad gestora del Portal de los Contratos Públicos proporcione los mecanismos de interconexión."

9. ¿Qué es la certificación ISO 27001?
    9.1 ¿Qué es la certificación ISO 27001?
    La norma ISO 27001 es un patrón internacionalmente reconocido de gestión de la seguridad de la información basado en la mejora continua y en el modelo administrativo PDCA (Plan, Do, Check, Act). Gracias a esta sistematización, se tienen en cuenta todos los riesgos e incidentes que afectan a la seguridad, los cambios corporativos y los objetivos de negocio de forma continua.
    La certificación en este patrón demuestra que las organizaciones poseen un sistema de gestión de la protección de la información con mecanismos adecuados a su realidad y necesidades.

    9.2 ¿En qué consiste un sistema de gestión de la seguridad de la información?
    Es un sistema de control de la seguridad integrada que se puede concretar en cualquier organización. Este sistema consiste en un conjunto de mecanismos de protección de carácter tecnológico, procesal, estructural y humano.
    Este sistema pretende garantizar la confidencialidad, la integridad de la información y la continuidad del negocio, así como disminuir el impacto de posibles incidentes de seguridad.
    Además de la ISO 27001, las organizaciones que deseen certificarse deben procurar la conformidad con una guía de buenas prácticas formada por 133 controles, divididos en 11 dominios y organizados en la ISO 27002.


    9.3 ¿Quién ha desarrollado la ISO 27001?
    Originalmente, el estándar fue elaborado por un comité del Instituto Británico de Estándares (BSI), compuesto por representantes de diferentes sectores de la industria y los servicios.
    Las últimas versiones contaron con la contribución de muchos países, como Australia, Brasil, Alemania, Noruega, Reino Unido y EE. UU. La norma ISO 27001 está en armonía con otros estándares, como el ISO 9001, ISO 14001 e ISO 20000 (ITIL).

    9.4 ¿Cómo se lleva a cabo la certificación de empresas en la ISO 27001?
    El proceso de certificación se realiza mediante auditorías independientes dirigidas por empresas acreditadas para este fin.


    Más información: IAF e EA
    Organismos de acreditación: UKAS e IPAC
    Organismos de certificación: BSI, DNV, Bureau Veritas, TUV e SGS

    4.5 ¿Qué empresas ya están certificadas?
    En la actualidad, están certificadas más de 4000 empresas de todo el mundo, la mayoría de Japón, Reino Unido y la India. Entre las empresas certificadas se encuentran Ericsson, Nextel y T-Systems en España; Telefónica, Unisys y CIP (Câmara Interbancária de Pagamentos) en Brasil; y Vortal, TV Cabo y Josos Santa Casa en Portugal.
     
     
     
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